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2017年國外無線電頻譜資源管理熱點回顧
來源:國家無線電監測中心   作者:董潔,董浩   添加時間:2018-11-26 10:30
2017年1月,英國Ofcom發布《Space Spectrum》,闡述英國空間頻譜戰略,為相關業務部門尋求更多頻譜資源[1]
  1 國家頻譜戰略規劃
 
  2017年1月,英國Ofcom發布《Space Spectrum》,闡述英國空間頻譜戰略,為相關業務部門尋求更多頻譜資源[1]。4月,愛爾蘭通信委員會(ComReg)發布《Electronic Communications Strategy Statement》(2017-2019),內容涉及5G業務發展戰略[2]。6月,新西蘭商業、創新和就業部(MBIE)發布《Five year Spectrum Outlook》(2017-2021),介紹頻譜管理政策最新動態,闡述無線通信技術新進展以及未來五年展望[3]。10月,澳大利亞通信與媒體管理局(ACMA)發布《Five-year Spectrum outlook》(2017?2021),闡述頻譜管理工作新變化以及未來五年展望[4]。
 
  2 5G頻率規劃
 
  1月,奧地利電信監管機構(RTR)宣布開始籌備將3.4-3.8GHz頻段用于5G業務的工作。2月,ITU發布《5G技術規范草案》,要求單個5G基站的下載速度至少為20Gbps,每平方公里至少要支持100萬臺設備的連接,即要求運營商必須握有至少100MHz的頻譜,并在可行的情況下擴大到1GHz[5]。7月,英國Ofcom宣布計劃將26GHz頻段(24.25-27.5GHz)用于5G業務,并嘗試在66-71GHz頻段為5G業務尋找頻譜;德國聯邦網絡管理局(BNetzA)發布5G頻率框架,共涉及四個頻段:1920–1980/2110–2170MHz、3.4-3.8GHz、738-753MHz、27.8285-28.4445/28.9485-29.452GHz,同時對26GHz頻段用于5G業務進行研究。8月,美國FCC發布調查通知,在3.7-24GHz頻段為5G業務尋找頻譜資源,特別是3.7-4.2GHz、5.925-6.425GHz、6.425-7.125GHz等頻段。10月,澳大利亞ACMA發布《3.6GHz頻段頻譜再分配建議書草案》,建議將3.3-3.8GHz作為5G業務的先行頻段。12月,在3GPP RAN第78次全體會議上,5G NR(New Radio)首發版本正式凍結并發布,成為全球第一個可商用部署的5G標準。
 
  3 頻譜拍賣
 
  3月,美國FCC完成600MHz頻段激勵性拍賣,從廣播電視運營商手中收回84MHz頻譜資源,拍賣總收入為198億美元,其中100.5億美元用于補償出讓頻率的廣播電視運營商[6]。
 
  4月,新加坡通信媒體發展局(IMDA)完成700MHz、900MHz和2.5GHz等頻段共計175MHz的頻譜拍賣,用于支持物聯網和M2M等新領域發展,部分頻率未來可用于5G業務,拍賣總收入在新加坡頻譜拍賣史上首次突破10億新元;澳大利亞ACMA完成700MHz頻段(738–748/793–803MHz、733–738/788–793MHz)頻譜拍賣。這是2013年數字紅利拍賣后的剩余頻譜,拍賣總收入為15.5億美元,主要用于4G業務。
 
  5月,愛爾蘭ComReg完成3.6GHz頻段共計350MHz的頻譜拍賣,主要用于5G業務,拍賣總收入超過7800萬歐元。
 
  7月,英國Ofcom發布《2.3GHz頻段(2350-2390MHz)和3.4GHz頻段(3410-3480/3500-3580MHz)頻譜拍賣規則提議》,此項工作已于2018年3月20日啟動,其中3.4GHz頻段可能用于5G業務。
 
  9月,荷蘭經濟部宣布將于2019年啟動700MHz、1400MHz和2100MHz頻段頻譜拍賣,主要用于4G/5G業務。
 
  10月,馬來西亞通信和媒體委員會(MCMC)宣布將于2018年啟動700MHz頻譜拍賣。
 
  12月,澳大利亞ACMA完成2GHz、2.3GHz、3.4GHz和1800MHz頻段頻譜拍賣,拍賣總收入為9260萬美元,其中2GHz頻段有可能被用于5G業務。同時計劃在2018年對3.6GHz頻段頻譜進行拍賣,主要用于5G業務[7];孟加拉國電信監管委員會(BTRC)發布《2100MHz、1800MHz、900MHz頻段頻譜拍賣指南》,用于2G、3G、4G/LTE,并于2018年1月公示了合格的申請者名單。
 
  4 頻率回收
 
  10月,英國Ofcom發布《700MHz頻段清頻項目進展報告》,計劃于2020年前完成清頻項目。11月,西班牙能源、旅游和數字議程部發布計劃,將地面數字電視轉移到470-694MHz頻段,釋放數字紅利頻譜(694-790MHz)。
 
  5 結束語
 
  黨的十九大報告提出“必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度……使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用”,并將此精神寫入《中國共產黨章程》。新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》從法律層面首次提出“地面公眾移動通信使用頻率等商用無線電頻率實施許可,可以依照有關法律、行政法規的規定采取招標、拍賣的方式”。2016年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于創新政府配置資源方式的指導意見》,意見指出,對地面公眾移動通信使用頻率等商用無線電頻率、電信網碼號等資源,要逐步探索引入招投標、拍賣等競爭性方式進行配置。
 
  為落實兩辦文件精神,提升資源配置的公平性和利用效率,2017年我國積極創新無線電頻譜資源配置方式,完成了競爭性方式開展頻率使用許可試點工作,這一有益嘗試對推進我國無線電頻譜資源市場化配置進程、提高頻率利用效率和效益具有重要實踐意義。面向未來,頻譜資源市場化配置工作將是一個不斷發展的過程,需要綜合運用行政審批和市場化等手段分配頻譜資源,盡快制定出適合我國國情、體現不同類別無線電業務應用特點的頻譜資源市場化配置方案。
 
  參考文獻
 
  [1] https://www.ofcom.org.uk/__data/assets/pdf_file/0030/96735/Statement-Space-Spectrum.pdf
 
  [2] https://www.comreg.ie/publication/electronic-communications-strategy-statement-2017-2019/
 
  [3] https://www.rsm.govt.nz/online-services-resources/pdf-and-documents-library/publications-and-guides/rsm-annual-reports-and-business-plans/rsm-outlook-2017-2021.pdf
 
  [4] https://www.acma.gov.au/Industry/Spectrum/Spectrum-projects/Mobile-broadband/~/-/media/E5FF79D30AAE4D0C9D013F8046832CD1.ashx
 
  [5] https://arstechnica.com/information-technology/2017/02/5g-imt-2020-specs/
 
  [6] https://www.fcc.gov/about-fcc/fcc-initiatives/incentive-auctions#block-menu-block-4
 
  [7] https://www.acma.gov.au/theACMA/acma-completes-multiband-residual-lots-auction
 
  作 者 簡 介
 
  董潔(1986-),女,江蘇人,現為國家無線電監測中心高級工程師,主要從事無線電管理政策研究工作。
 
  董浩(1986-),男,江蘇人,現就職于中國無線電協會,主要從事無線電標準工作。

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